导语：提到党员，大家都了解，有朋友问党员在发挥作用方面存在的问题及整改措施，当然了，还有朋友想问党员作用发挥方面存在的问题，这到底是咋回事？事实上作为一名党员干部,如何作为呢，下面小编就会给大家带来党员作用发挥方面存在的问题，一起细细了解。
党员作用发挥方面存在的问题
1、对党的群众路线认识不深，宗旨观念有所淡化，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。
2、党员模范的带头作用不够，对于纪律观念意识较淡薄，自己的思想行动与党的要求还有一定的距离。
3、在理论学习上不够自觉。没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严。
4、在提升思想觉悟上随大流，缺乏创新，理论联系实际不够，没有有效发挥理论的指导作用。
5、工作上有重视领导布置多、重视实际任务少的问题。在实际工作中，把布置当执行，机械照搬照套上级、领导的精神和部署，结合单位实际不够。
6、业务能力有待提高。对常态化工作处于一种应付的状态，没有精益求精的态度;知识透支，能力欠缺，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造。
7、业务知识学习不够。
8、思想观念需要进一步更新。工作上有时放不开，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。
9、批评与自我批评搞的不好，对其他同志不愿意提出反对意见，自己的缺点更不乐意其他人正面点出。
10、勤俭节约意识不强，对日常事务性工作的费用控制不严，存在浪费现象。如日常办公中存在浪费纸张的问题。
11、有时犯自由主义。看到社会上的少数不良现象，不分场合乱发牢骚，放松了自我要求。
1、对党的群众路线认识不深，宗旨观念有所淡化，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。
2、党员模范的带头作用不够，对于纪律观念意识较淡薄，自己的思想行动与党的要求还有一定的距离。
3、在理论学习上不够自觉。没有把政治理论学习放在一个重要的位置，对学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严。
4、在提升思想觉悟上随大流，缺乏创新，理论联系实际不够，没有有效发挥理论的指导作用。
5、工作上有重视领导布置多、重视实际任务少的问题。在实际工作中，把布置当执行，机械照搬照套上级、领导的精神和部署，结合单位实际不够。
6、业务能力有待提高。对常态化工作处于一种应付的状态，没有精益求精的态度;知识透支，能力欠缺，放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造。
7、业务知识学习不够。
8、思想观念需要进一步更新。工作上有时放不开，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。
9、批评与自我批评搞的不好，对其他同志不愿意提出反对意见，自己的缺点更不乐意其他人正面点出。
10、勤俭节约意识不强，对日常事务性工作的费用控制不严，存在浪费现象。如日常办公中存在浪费纸张的问题。
11、有时犯自由主义。看到社会上的少数不良现象，不分场合乱发牢骚，放松了自我要求。
党员发挥示范作用等方面是否存在问题，应该采取什么样的整改措施
履行党员义务时党员应注意以下问题：
一、规定党员义务和权利的重要意义党的十二大总结了建党以来党的建设方面的经验，根据新的历史时期的需要，明确、具体地规定了党员的义务和权利，党的十四大、十五大都根据我国处在社会主义初级阶段的实际和建设有中国特色社会主义的需要，在党员义务和权利方面充实了新的内容，对党员提出了更新、更高的要求。
二、履行党员义务的主要途径和行使党员权利的基本要求：
1、履行党员义务的主要途径
(1)加强学习，不断提高履行党员义务的自觉性，认真学习政治理论、科学文化和业务知识，既是党员必须履行的重要义务，更是党员全面履行党员义务的基础。党员只有认真学习，提高素质，才能增强履行党员义务的自觉性。首先要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。
(2)努力实践全心全意为人民服务的宗旨，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中切实履行党员义务一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，这是中国共产党的根本宗旨，是共产党员一切言论和行动的出发点和最高标准，也是中国共产党区别于其他阶级政党的显著标志。
(3)增强组织纪律观念，自觉接受党组织的教育、帮助和监督增强组织观念，自觉遵守党的纪律和国家的法律，既是党员必须履行的义务，也是党员全面忠实地履行党员义务的重要保证。
2．行使党员权利的基本要求
正确行使党员权利和认真履行党员义务一样，都是一个合格党员必须做到的。在行使党员权利方面，许多共产党员为我们做出了榜样。共产党员要在党的教育和监督下，一切从党和人民的根本利益出发，实事求是，坚持真理，坚持原则，行使好党和人民赋予自己的神圣权利。
(1)要树立对党的事业高度负责的精神。坚持真理，坚持原则，勇于维护党和人民的利益。
(2)学会用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题，辩明是非，认清本质。
(3)严格遵守党的纪律。
在支部发挥核心作用方面还存在哪些问题
一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。
二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。
三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在"上跑"争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。
四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。
五是党员教育培养缺乏有效途径。
党员生活会个人问题清单1,党员意识方面问题2,发挥先锋模范作用方面的问题3,遵守纪律方面的问题
当前部分党组织和党员的责任意识不强，创新意识不够，模范意识不浓，缺乏必要的大局意识、服务意识、群众意识、廉政意识等时代所要求的党的先进意识。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众，甚至表现得比非党员还差。有的不思进取，不注意学习和提高，知识面狭窄，不能适应新形势新任务的要求；有的只要待遇，不想尽责，总爱计较个人得失，从不把党和人民的利益放在心上。极少数党员不注重世界观的改造，致使其权力观、人生观、价值观、地位观、利益观、群众观、法纪观在新的形势条件下发生异化和扭曲，在新的考验面前发生动摇，甚至蜕化变质，受到党纪国法的制裁。
2.从机关党员在发挥模范作用方面存在的问题看，有主观方面的，如个别党员思想困惑，理想信念动摇；一些党员党性观念淡化，思想消极；个别党员责任意识不强，发挥模范带头作用不明显；有的党员不注意学习和提高，不能适应新形势、新任务的要求。但也有党政机关的特点和客观原因造成的，主要表现在如下方面：机关党员人数占机关干部职工总数的绝大多数，先锋模范性较难体现。由于党政机关的职能地位和作用比较重要，工作岗位和职责任务比较特殊，同时，中国共产党是执政党，又是为广大人民所拥护的先进组织，入党已成为广大机关工作人员所追求的目标之一，因此，各级党政机关里的中共党员所占人数比重自然就很大。像中央党校机关中党员人数就占了机关教职工总数的93%。有三分之一的部门全部是清一色的共产党员。由于机关里几乎大家都是党员，党员的先进性就较难体现，模范带头作用的可比性也不太明显。在党员人数较少的社会团体和群众组织中，“一个党员是一盏灯，一个党员是一面旗”，可是在几乎大家都是党员的机关里，这种“灯和旗”的作用就很难体现出来
3. 党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。长期以来，党中央高度重视维护党的政治纪律工作，特别是党的十七大以来，胡锦涛总书记在中央纪委全会上多次强调党的政治纪律问题，要求党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，并对党员、干部提出了“六个决不允许”的要求。各级党组织和绝大多数党员、干部按照中央的要求，严格遵守党的政治纪律，自觉贯彻执行党的路线方针政策。各级纪检监察机关切实履行党章赋予的职责，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处了一批违反政治纪律的党员、干部，特别是对参与民族分裂活动和非法宗教活动、参加非法组织、编造谣言丑化党和国家形象、传播和散布反动言论的党员、干部依纪依法进行严肃查处，有力地维护了党的团结统一，为促进社会和谐稳定、推动经济社会发展提供了有力保障。
但也必须看到，维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争，当前一些党员、干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生：极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响。这些都是党的政治纪律所不容许的。 因此，要教育广大党员干部自觉维护好、执行好党的政治纪律，要严肃查处违反政治纪律的案事件，使广大党员干部不断增强维护和执行党的政治纪律的自觉性，坚定不移地维护和执行党的政治纪律。
党员角色意识和作用发挥存在那些不足？
一、影响机关党员先进性作用发挥的主要因素
影响机关党员先进性作用发挥的主要因素归纳起来主要表现在四个方面：
（一）部分机关党员理想信念动摇，价值观取向物化。从调查情况看，部分机关党员在理想信念上突出存在四个方面问题：一是对马列主义理论缺乏信仰。认为马克思主义不太现实，资本主义垂而不死、腐而不朽，而且仍在高速发展。二是对共产主义理想缺乏信心。认为共产主义太遥远，摸不着，看不见，能否实现难以说清。三是对政治理论缺乏应有的热情。有的机关党员对政治理论学习兴趣不浓，主动性较差，把学习当作一种负担。四是对人生缺乏远大的目标追求。认为在现实生活中“财大才能气粗”，权力是硬的，金钱是实的，理想是空的，理论是虚的。
（二）一些机关党员角色意识错位，宗旨观念逐渐淡化。从调查来看，当前部分机关党员的宗旨观念淡薄，公仆意识出现错位。主要表现为：一是功利思想抬头。部分机关党员特别是党员干部急功近利思想较为严重，不惜损害国家和集体的利益，为了个人和局部利益，损公肥私。二是得失意识强化。受市场经济利益导向驱动，不少机关党员干部往往把自己的利益诸如职务、奖金、学历、培训深造、收益回报等放在第一位，把是否有利于自身利益作为考虑问题的出发点和落脚点，严重地背离了党的宗旨观念和奉献精神。三是为民理念扭曲。部分机关党员干部公仆角色颠倒，在工作中只唯上，不唯下，存在着“有令不行、 http://www.6633.net 办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮”等现象。
（三）部分机关党员安于守成，创业开拓精神有所退化。调查中反映出，改革开放以来，我县的经济社会发展虽然取得了很大成绩，城乡面貌改变了，人民生活富裕了，知名度越来越高了。但是由于环境等因素的制约，对发展经济信心不足。有的人认为当前机关党员的开拓进取精神有所消退。有些党员干部因循守旧，不思进取。安于现状无所作为，怕担风险，认为“取下经是唐僧的，惹下祸是悟空”的。只当官不做事。有的党员领导干部依赖本部门的特有优势，于是思想不够解放，不愿开拓进取，缺乏艰苦创业的精神；部分接近“退休”年龄的党员领导干部，认为“船到码头，车到站”，精神萎靡不振，暮气沉沉，存在临时观念，被动应付，敷衍塞责；等待观望。
（四）少数机关党员个人主义抬头，局部和自身利益观念明显强化。从调查得知，有人认为机关党员的大局意识有所弱化。现在，由于机关部门之间收入上存在着差距，少数机关党员当涉及到本部门和个人利益时，则以自我为中心，把国家利益、整体利益和长远利益抛在脑后，过分强调局部利益、部门利益和眼前利益，只对上负责，不对群众负责，不怕群众不满意，就怕领导不注意，不怕群众不高兴，压滤机滤布 就怕领导不开心。部门领导班子中，少数“一把手”缺乏应对复杂局面的能力。他们尽管具有较好的思想素质、文化程度和工作愿望，但遇到一些复杂、疑难、紧急的问题往往手忙脚乱、等待观望，找不到解决的办法和措施。
（五）个别党员干部违法乱纪，作风趋于腐化。有的党员干部在工作和社会交往中奉行实用主义，有的热衷于建立非良性的亲属、同学、战友、老乡等不同层次的社会圈子，讲哥们义气，编织自己的“关系网”或建立官款相傍、互惠互利的利益同盟。在调查中发现，一些党组织盲目追求数量，忽视了党员的发展质量。由于把关不严，使得一些条件尚不够具备的人进入党的队伍。有的党员不遵守组织纪律，不执行组织决定，搞自由主义；有的不参加党的组织生活，不自觉交纳党费，甚至有个别党员把参加组织活动当作负担，对交纳党费极不情愿，只嫌党费收的太高。
二、新形势下保持机关党员先进性的对策思考
保持新形势下机关党员的先进性，必须着眼于践行“三个代表”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强党员队伍建设，做到自律和他律相结合，教育、管理、监督多管齐下，着力提高党员素质，塑造党员新形象，始终保持机关党员的先进性。
对策之一：用好鲜活载体，开展保持机关党员先进性教育
当前开展保持先进性教育要着力抓好五个方面内容：一是要根据新形势和任务的要求，滤布 让机关党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。二是要坚持不懈地教育引导机关党员牢固树立共产主义理想和信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观，提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，增强政治意识，大局意识和责任意识。三是要加强全心全意为人民服务的宗旨教育。引导机关党员在人们普遍重视物质利益的环境下，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是要突出典型性的引路教育。榜样的力量是无穷的。要采取多种形式，用郑培民等先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关党员，形成崇尚先进、学习先进的风气。同时，要及时挖掘身边涌现的优秀党员、先进人物，大力树立党员队伍中的先进典型，及时总结他们的先进事迹，及时给予褒扬和奖励，树立“旗帜”、“标杆”。
对策之二：健全激励约束机制，强化党员监督管理
保持机关党员先进性要进一步建立健全激励和约束机制，以此来进一步强化对机关党员的监督和管理。一是要进一步增强党内监督意识。切实加强对机关党员特别是党员领导干部的监督，增强广大机关党员的组织纪律观念。二是要切实发扬批评与自我批评的优良传统。采取有效措施，努力为加强党内监督创造良好的氛围。三是要严格执行有关制度和规定，切实开好民主生活会。对照新《党章》和党内规章制度进行自重、本文来自 http://www.gongwen123.com自省、自警、自励的教育。四是要强化群众监督。使人民群众享有更多的知情权、审议权、发言权和参与权。
对策之三：突出“进出口”等重要环节，落实从严治党方针
首先，要把牢“入口”关，确保新党员的质量。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，结合县直机关实际，建立发展党员工作的质量管理制度。其次，要畅通“出口”，坚决清除不合格党员。第三，要切实抓好民主评议党员工作。本着民主、监督、高标准、批评和自我批评与实事求是的原则，采取党内外群众评判结合、组织与自我鉴定结合等方法，对机关党员进行评议，第四，要加强机关党员的思想政治工作。真正关心机关党员的学习、工作、生活及思想情况，有的放矢地及时做好有效的思想政治工作，为之排忧解困，化消极因素为积极因素。
对策之四：建立“保先”评价体系，促使党员争先锋当表率
根据当前县直机关党员思想、工作实际，我们要在抓好学习教育的基础上，建立保持机关党员先进性的评价体系，并以此为抓手，促使机关党员走前列、作示范，当好“四个表率”，创建一流业绩。一是要争当带头学习的表率。做到政治坚定、思想进步、学习认真；二是要争当工作一流的表率。做到质量创优、爱岗敬业、服务热情；三是要争当作风过硬的表率。做到纪律严明、作风扎实、廉洁自律；四是要争当引领群众的表率。做到率先垂范、团结协作、联系群众。
对策之五：巩固壮大堡垒，发挥机关党组织主导作用
保持机关党员的先进性，必须把加强机关基层党组织建设摆到更加突出的位置。要以党支部建设为重点，以提高基层党组织创造力、 http://www.freekan.com 凝聚力和战斗力为目标，使机关党组织成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在完成机关各项工作任务中充分发挥坚强的战斗堡垒作用。
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如何解决党员干部素质能力低和党员发挥作用不明显的问题
1、澄清模糊认识，是机关党员先锋模范作用得以发挥的基础。当前，机关党员对于怎样发挥先锋模范作用普遍带有模糊认识，普遍认为只要努力把本职工作做好，勤勤恳恳地完成党组织分配给自己的任务就行了。其实，仅仅做到这一点是不够的，因为党章对新时期共产党员发挥先锋模范作用提出了新的、更高的要求。突出的有两点：一是要求党员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；二是要求党员努力提高为人民服务的本领，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗。
2、提升自身素质，是机关党员先锋模范作用得以发挥的根本。一要加强学习，树立先进思想意识。先锋模范作用不是一般的行动，而是时代先进思想的表现，是一种具有高尚动机的行为。机关党员必须不断加强马克思主义理论、无产阶级思想意识和科学文化知识的学习，真正懂得客观世界发展的规律，懂得无产阶级的历史使命和各个时期的任务，并且掌握社会主义现代化建设所需要的本领，才能战胜各种错误思想和形形色色个人主义的干扰，成为一个既有高度觉悟，又有实际本领，勇于献身的共产主义者。二要爱岗敬业，立足本职发挥作用。党员发挥模范作用的过程，是个扎扎实实工作的过程。每个机关党员都要认清自己肩负的责任，高标准要求自己，勤奋工作，努力掌握本职岗位中的一般规律，并在此基础上有所发现、有所发明、有所创造，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。机关党员还要努力改进作风，提高工作效率，以人民公仆的态度、无私奉献的精神服务群众，模范地履行工作职责。同时，要解放思想，勇于开拓，坚定地站在改革的前列，在遇到困难时，不悲观失望，不怨天尤人，同群众一起，迎难而上，群策群力，做改革开放的促进派和发展生产力的带头人。三要牢记宗旨，永葆共产党员本色。机关党员要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力按照人民利益标准衡量自己、要求自己，全心全意为人民群众谋利益。要自觉树立“党的利益高于一切”的思想，跳出个人私利的狭隘眼界，做到高瞻远瞩，不为眼前的利益而忘记根本大计，不为个人利益而忘记国家前途。要艰苦奋斗，甘于奉献，继承和发扬党的优良作风，坚决反对各种消极腐败现象，带头树立社会主义新风尚，身体力行共产主义道德，真正做到一身正气、一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
3、坚持教育引导，是机关党员先锋模范作用得以发挥的保证。一要强化教育，促进党员队伍素质提高。各级机关党组织必须强化“党要管党”意识，切实从提高党员素质入手，把党员教育摆到重要位置，坚持不懈地抓下去，让机关党员在教育中真正得到帮助和提高。一方面，要深化教育内容。切实增强教育的针对性、主动性、前瞻性，使教育充满鲜明的时代气息，让机关党员明确发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。要大力兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，使广大机关党员做到真学、真懂、真信、真用，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、行动上走前列、当先锋，做表率、作贡献。要根据时代要求，不断加强对机关党员的现代科学技术、经济、法律等知识的教育培训，使每个机关党员都成为掌握先进科技的模范。另一方面，要改进教育方法。党员教育一定要针对不同情况，采取灵活多样的形式，注重实效。各级机关党组织可以通过开展知识竞赛、座谈会、图片展、大讨论活动等形式多样的教育方式，将思想教育寓于艺术性、知识性、趣味性之中，充分调动机关党员参与的积极性，激发他们的热情。二要严格管理，保持党员队伍的先进性。首先要强化对党员的日常管理。要健全党内生活制度，严格党的组织生活，及时召开党员大会、支委会、党小组会，发挥党组织的监督管理作用。同时，要将党员警示教育工作经常化，通过组织党员参观看守所、观看警示教育片、学习警示教育材料等形式，加强对党员的警示教育。其次要认真开展民主评议党员工作。民主评议党员是融党员教育、管理、监督于一体的有效形式，是对党员进行教育管理和加强监督的重要措施。机关党组织必须大力开展批评与自我批评活动，对不能发挥作用的党员，要敢于批评教育，督促其进步；对于工作表现突出，成绩显著的党员，要及时进行表彰奖励。第三要严把“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量。要认真贯彻从严治党的方针，疏通好党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是违犯纪律的党员。三要创新载体，构建党员发挥先锋模范作用的舞台。党员发挥先锋模范作用，不仅需要良好的氛围和环境，更需要有其发挥作用的载体依托和运作机制。因此，在工作中，还要注重载体创新，不断拓宽党员发挥先锋模范作用的途径和渠道，使机关党员能够立足本职，充分发挥作用。首先要深入开展主题实践活动。按照中央和省委关于党建工作的总体部署和要求，大力开展机关党建“走前头”、争先创优和以学习谷文昌、任长霞等先进典型为主要载体的党员先进性教育的主题实践活动，以主题实践活动激励党员发挥先锋模范作用。其次要不断创设新载体。如“一个党员一面旗帜”、“党员示范岗”、“党员示范窗口”等等，对发挥党员群体的作用起到了很好的促进作用，对于这些切实有效的载体，要继续予以坚持和推广。再次是要实行典型引路。采取多种形式，用郑培民、郑忠华等先进模范、英雄人物的事迹鼓舞、教育机关党员，形成崇尚先进、学习先进的风气。
4、要求每位党员模范履行党章规定的党员义务，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；教育引导党员充分认清新形势新使命新任务的挑战，开展社会主义核心价值体系教育，不断提高党员队伍的思想理论水平，引导党员干部运用理论指导实践，把党的理论创新成果体现在行动上、落实在促进各项工作任务中，与所承担的城市管理职能与构建社会主义和谐社会的任务结合起来。严格落实民主生活会制度、党员汇报制度和民主评议制度，切实加强对党员的教育、帮助和监督，促使他们及时消除思想上的负面影响。要浓厚党内生活的原则氛围，积极开展批评与自我批评，从而达到加强政治、思想、作风和纪律修养的目的。要适时给党员压担子、交任务，深化“党员先锋岗”等主题实践活动，让党员在各种复杂的环境中带头锤炼无惧险阻、一往无前的顽强精神，真正做到平时看得出来，工作拿得出来，关键时刻站得出来。
5、城市管理的目的是为了给广大市民创造一个良好的工作和生活环境。正确把握现阶段人民群众的共同利益和弱势群体及少数民族的特殊利益关系，统筹兼顾各方面的要求极为重要。在加强城市管理过程中，一方面要求我们要强化服务意识，改进工作方法，促进管理效能的提高，把服务摆在第一位，通过服务加强管理；另一方面要严格依法行政、执法为民，坚持正面引导，做到处罚与教育并举，以管理带动服务、提供服务，实现城市管理由管制型向服务型转变。
同时，我们的党员干部在执法工作中，要遵守服务承诺制度，要摆正执法人员与社会、群众和管理相对人之间的关系，要有较高的职业道德修养和良好的岗位形象，遵纪守法，爱岗敬业，服务主动、热情、耐心、周到，把大多数人民群众的呼声作为思想上的内动力，以大多数人民群众是否满意为标准，把执法定位调整到情为民所系、权为民所用上来，不断提高职业素养和职业道德，切实维护好人民群众的根本利益，在工作中充分发挥党员先锋示范带头作用。
党员发挥作用 哪些方面
（1）带头执行党和国家的各项政策。农村党员的先锋模范作用首先表现在带头执行党在农村的基本政策上。尤其要带头执行土地承包、减轻农民负担、计划生育等政策。通过模范带头、示范引导和深入群众的自觉行动。党员要同那些违反党和国家政策的错误地为作斗争，自觉在政治上同党中央保持一致。
（2）带头勤劳致富，带领群众共同致富。党员要带头勤劳致富，更重要的是要团结带领群众脱贫致富，实现共同富裕。要把重点放在扶贫帮困上，采取各种办法，尽心尽力地帮助困难群众，帮扶贫团农户，为完成扶贫攻坚任务作出自己的贡献。
（3）带头学科技、用科技。农村党员要紧密结合生产实际，带头学习先进实用的农业技术，掌握商品生产、市场营销和经营管理等方面的知识和技能，争当科技示范户，同时要帮助群众学科技、用科技，促进广大农户增产增收。
（4）带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和国家的法律，是每个党员的义务。现在，有的党员纪律观念淡薄，甚至没有正当理由连续六个月甚至更长时间或不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作。这样党员经教育不改的，视为自动脱党，就不能留在党内。
（5）带头发扬社会主义新风尚。农村党员在精神文明建设中，要带头做到热爱集体、助人为乐、尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信、移风易俗，不超生、不赌博、不信教、不重男轻女、不搞宗族派性、不搞封建迷信。
党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。
党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
党员在服务群众方面存在哪些问题
1、一是在职党员思想上松懈，积极性不高。开展在职党员到社区服务群众活动，涉及到的党员人数多，有些单位主要领导对开展在职党员到社区服务活动重视程度不够，导致在职党员缺乏主动参与的积极性，甚至存在有懈怠情绪，一些在职党员认为在单位要发挥好党员先锋模范作用就行了，到社区履行奉献义务是多余的，去不去无所谓。
2、二是驻区单位把支部中心工作与社区党组织共建工作联系不紧密。有些单位对开展在职党员到社区服务活动与具体实际工作联系不够紧密，活动主题不明确，载体不新颖，形式过于单一。认为只要开展好支部的相关工作就行了，对于支部在职党员是否积极主动参与社区事务，没有明确要求，缺乏主动与社区党组织协调联系的“共建”意识。
3、三是缺乏抓好在职党员到社区服务群众活动的热情和办法。个别党组织负责人对开展在职党员到社区服务群众活动不支持，认为这方面工作无足轻重，不足以影响单位其他工作及基层党建工作大局。另外，认为在职党员到社区服务群众活动的这个问题只是普遍，存在有等、靠、应付的消极心态。
4、四是社区党组织资源有限，支撑活动难度大。组织开展在职党员志愿服务群众活动，需要配备专职工作人员，更需要一定的经费保障，目前社区在人力、物力、财力等方面条件十分有限，一时半会有上千名党员进入社区参加活动，如何做好在职党员的报到、管理、考核和服务工作，确保每名在职党员都能够积极地参与社区活动，不仅需要社区做好大量的基础性工作，更需要社区党组织上级镇党委的支持与配合。
如何抓住薄弱环节，促进党员作用发挥
随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济迅猛发展，如何适应由此带来的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，进一步加强和改进党员干部教育管理工作，提高党员素质，充分发挥党员干部先锋模范作用，保持党员干部队伍的先进性，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的任务。为摸清党员干部队伍思想状况及发挥作用情况，有针对性地做好学习实践科学发展观活动的准备工作，为此特对社区党员干部队伍思想状况及发挥作用情况进行了调研。 一、党员干部队伍思想状况及发挥作用方面存在的问题 近年来，社区紧紧抓住以“创先争优”重要思想学教活动为契机，不断深化基层党建创建工作，全面开展了党员责任区活动，基层党员队伍建设工作整体水平有了新的提高，党员队伍的基本素质得到进一步提升，广大党员和基层党组织能够积极响应区委、区政府的号召，充分发挥共产党员的先锋模范作用，社区广大共产党员的先进性得到进一步凸现，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥，涌现出一批优秀共产党员典型群体。从调查统计看，社区党员发挥作用情况，好的占60％，一般占30％，差的占10％，总体分布上，社区党员整体状况比较好，在岗企业党员好于下岗党员、离退休党员，最差的当属外来和外出的流动党员及年龄大、身体差的党员。因此，总体来看，社区党员队伍的主流是好的，党员队伍在推动地区“三个文明”建设中发挥了积极的作用。在肯定社区党员队伍建设取得一定成效的同时，也应当看到，当前在党员队伍建设特别是党员队伍思想状况和发挥作用情况还存在不少亟需解决的问题。 一是少数党员党性不强。调研中发现，当前有些党员的思想观念随着社会大环境的变革而不断发生变化，部分下岗党员、流动党员思想观念难以转过弯来，心里常有一种抱怨情绪，理想信念有所动摇，宗旨观念比较淡薄，有时甚至产生与组织对立情绪，参与集体性上访；有的党员先进意识淡化，把自己混同于普通群众，外出务工经商不愿转移组织关系暴露真实身份，只顾自己致富赚钱，表率作用不明显；有的党员奉献服务意识淡化，享乐主义思想严重，少数党员领导干部经不起执政和改革开放的考验，损公肥私，以权谋私，甚至出现违法违纪干部。 二是少数党员自身能力素质不强。在社会主义市场经济条件下，少数党员由于认知能力、学习能力跟不上，主动获取新知识不够，致使党员本领恐慌，业务能力上不够过硬，服务能力较差。尤其表现在部分党员干部中带头创造财富，带领群众致富，带动一方共富的作用乏力，一些普通党员创造财富的能力比较弱，靠自身富不起来，跟别人学，又迟迟学不会，落后成为“无用党员”。也有少部分党员满足于现状，不思进取，甘于平庸，不能发挥先锋模范作用。 三是少数党员思想观念不新。一些党员不能随着社会主义市场经济的发展而主动调整自己的角色定位，思想观念落伍，不能主动发挥作用，总认为只要听党的话、能够正常参加组织活动、不说落后的话、不干不该干的事，就符合党员要求，有的甚至认为这已经很不错了。一些党员观念滞后，不能适应新的形势，对党的领导还习惯于停留在 “党叫干啥就干啥”，不考虑自己如何主动适应市场经济需要，找准发挥作用的坐标。还有一些党员对党员先进性教育、落实科学发展观活动理解比较偏颇，不能随着世情、国情、党情发生的深刻变化，正确把握党员评判标准，片面认为思想、政治、道德是评判的唯一依据，思想观念已跟不上形势发展的需要。 二、存在问题的原因分析 综合分析上述问题产生的原因，是由多方面造成的，既有各级党组织及党员自身的主观原因，也有社会主义市场经济条件下党员所置身的环境的客观原因，归纳起来主要有以下几方面： 1、基层组织建设滞后。针对新形势下出现的新问题、新矛盾部分基层组织拿不出有效的解决办法，一些停产半停产企业，有的虽然党组织还存在，但已经处于瘫痪状态，他们无力为职工党员提供就业门路和生存条件，有的党员为生计各奔东西，因而出现了有组织没党员、有组织没活动、有活动没质量的现象。随着企业改制和劳动力转移，外出流动党员数量不断增多，由于管理不到位，使少数党员没有编入流入地党组织，参加党的活动，发挥党员作用，一些未外出的党员虽然组织关系转到社区党组织，但不能很好地发挥作用。 2、党员思想教育工作的针对性和实效性不强。随着党员队伍成分的变化，许多基层党组织的思想教育工作内容、形式与新形势、新任务的要求存在着一定的差距。教育内容跟不上市场经济社会的发展、变化，不能结合党员的思想实际开展思想教育，使党员教育工作缺乏针对性和时效性，缺乏说服力；教育方法与新形势下的实际情况结合不够紧密，一些党组织教育方法单调，仍然是以开大会、上大课、读文件、念报纸为主，方法单一，手段呆板，不能很好地结合党员的思想实际和需要去开展，缺乏必要的交心、谈心、讨论，常常是听过就忘，更谈不上让党员去贯彻落实这些文件的精神和要求，影响了党员教育质量。 3、党员管理工作不适应新形势、新环境的要求。因撤村建居工作，给党组织管理党员工作带来一定难度，党组织需要进行合理调整。随着非公经济组织党员、流动党员、离退休党员不断增多，党员队伍的流动性越来越大，对诸如此类的党员如何管理，目前，还没有形成十分有效的管理机制和措施。少数党组织存在畏难情绪，出现不愿管、不敢管、不会管的现象；有的党务干部对党员管理从严力度不够，表现在对不合格党员的处置上，始终得失之于宽，失之于软，不是措施不够得力，就是放不开手脚，致使一些不合格党员仍滞留在党内，严重影响了党员队伍的纯洁性和先进性。 4、党员年龄老化，文化素质偏低。虽然近几年社区党组织在改善党员结构分布上做了大量工作，但目前，党员队伍中特别是社区党员普遍存在着年龄结构老化、文化素质偏低等年龄、文化结构不合理状况，制约了党员队伍整体素质的提高，影响了党员作用的发挥。社区党员平均年龄为43.6岁，其中55岁以上达到26.5％，初中及初中以下的占71.3％。 5、部分党员的权利得不到有效保障。从现实情况看，不少基层党组织在保障党员的民主权利方面意识不强，往往片面地强调让党员事事都带头，提要求、定责任，而遇大事不和他们商量，不向他们通报有关情况，党章赋予党员的基本权利得不到应有的尊重和保障，造成党员缺乏责任感和自豪感，感受不到组织上的温暖，也影响了党员积极性的正常发挥。 三、加强党员队伍建设的对策与思考 针对社会主义市场经济条件下党员队伍思想状况出现的新情况、新问题，应当通过积极创新党员教育管理工作，提高党员思想政治素质，促进党员作用发挥。 1、改进方法，提高党员教育水平。 一是坚持分类施教，增强教育的针对性。广大党员工作在不同的岗位，履行党员义务、行使党员权利有不同的形式、内容和要求。在党员教育中，要对不同行业、不同群体的党员提出不同的教育要求，采取不同的教育方法，要因人施教，切实增强活动的针对性，防止教育“走过场”。在坚持把学习实践科学发展观活动贯穿始终的前提下，对社区党员要侧重加强履行义务本领，精通业务技能知识，树立良好工作作风等方面内容的教育；对企业职工党员要侧重加强职业道德、文明生产经营等方面内容教育；对流动党员要侧重加强党性观念、诚信自律等内容的教育。 二是坚持不断创新，提高教育的特色性。抓好党员教育工作，必须引导基层要把上级组织的“规定动作”做好，同时也要把本社区的“自选动作”选好。工作中要始终坚持解放思想，与时俱进的工作态度，跳出过去抓党员教育工作的思维定势，及时研究工作中遇到的新情况、新问题，积极探索，创新教育内容，创新教育方法，创新组织形式，尊重基层的首创精神，努力调动基层的积极性、主动性，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，为不断创新教育活动提供借鉴。 三是构筑系统的党员教育工作机制，进一步提高党员的思想政治素质。充分利用基层党校、党员电教室等阵地，采取中心组学习、党课教育等形式，对党员队伍进行系统的思想政治教育。要以基层党员干部教育为重点，建立党校、工作单位、社会相结合的立体化教育网络，完善健全党员教育工作的制度，加强对党员教育工作的监督和检查，不断提高社区党组织开展党员教育工作的自觉性、针对性和实效性。要积极探索党员教育的新路子，改变单纯说教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育与分析解决当前的实际问题结合起来，与科技致富、科技兴企结合起来，不断提高教育的质量，提高广大党员发展经济的本领。 2、完善党员“进出口”机制，保持党员队伍的生机与活力。 一要抓好发展，把好党员“入口关”。严格发展党员工作制度，用发展和服务于经济建设的眼光去认真研究，大胆创新，建立党员发展选拔机制，全面推行发展党员公示制，扎实开展发展党员考学制，实行发展党员工作责任追究，进一步强化基层党组织在发展党员工作中的政治意识和责任意识，努力建立健全适应新形势新任务要求的发展党员工作质量保证体系，不断改善党员队伍的年龄结构和文化素质，使党员队伍不断年轻化、知识化，以适应新形势、新任务的需要，从而在“源头”上把好质量关。 二要建立正常的党员退出机制，疏通党员的出口。要本着“党要管党”和“从严治党”的原则，根据新情况、新形势的不断变化，认真研究、完善、制定机关党员、企事业单位党员、社区党员不合格的具体表现，明确不合格党员组织处理的具体工作程序和方式，结合每年的民主评议党员活动，特别是党员教育活动，认真做好处置不合格党员工作，注意把握政策界限，在严格操作规程的基础上，加大不合格党员处置力度。 3、提高党员管理水平，确保党员能够发挥作用。 一要抓好落实，建立党员队伍建设责任制。针对党员管理工作中存在的问题，建立、完善相关制度和激励约束机制，将党员队伍建设工作目标任务量化、细化、具体化，制定出科学合理、客观全面、便于操作的工作实绩评价标准和激励措施，从制度和机制上强化各级党组织负责人的责任，切实把党员管理工作落到实处。 二要建立和完善制度，保障党员正确行使权利。要进一步健全党内通报制度、民主议事制度、党内选举制度、民主评议领导干部制度，以此提高广大党员参与党内重大决策和管理党内事务的积极性、主动性和认真负责的精神。各级干部要以身作则，带头执行规章制度，促进各项规章制度真正落到实处。 三要加强对党员尤其是特殊类型党员的管理，进一步减少思想政治工作的盲区。紧密结合党的中心任务，开展党员责任区、创先争优等活动，激励广大党员在改革和建设中建功立业。严格落实基层党组织生活制度，加强对党员的日常管理，广泛开展谈心交心活动，认真进行批评与自我批评，定期检查党员发挥先锋模范作用的情况，发现问题及时解决。要重点做好各类流动党员管理工作。
